特定非営利活動法人せんだい・みやぎＮＰＯセンター
2004.01.15
宮城県に官設民営型のＮＰＯ支援基金誕生！
これまでの経緯についてご説明します。
宮城県が設置を検討してきたＮＰＯ支援基金「みやぎＮＰＯ夢ファンド」（以下、県基金）について、その大枠が固まり、去る１月７日に開催された宮城県民間非営利活動促進委員会の場で、正式に発表されました。（その詳しい内容は、資料１（PDF 17KB）をご参照ください）。
県によるＮＰＯへの資金支援の仕組みについては1998年度に提案されてからこれまで、「条例による基金案」（2001年度）、「公益信託による基金案」（2002年度）などの案が浮上し紆余曲折しながら、その仕組みが検討されてきました。当センターでも、そのプロセスの中で、様々な提案を行ってきました。（詳しい経緯と、センターの関わりについては、資料２−１（PDF 7KB）、資料２−２（PDF 8KB）をご覧ください）。
その後信託銀行との交渉等の結果、最終的に県は公益信託案を断念し、基金を、私どもせんだい・みやぎＮＰＯセンターが事務局となって運用している「地域貢献サポートファンドみんみん（みんみんファンド）」の１プログラム（冠ファンド）として運用することを決定しました。具体的には、当センターが事務局を担い、新たに設置する運用委員会（外部の有識者などから構成されます）によって審査が行われる形が想定されています。冠ファンドとしては「ふくふくファンド」（設置者：宮城県労働者福祉協議会様）、「ろうきん地域貢献ファンド」（設置者：東北労働金庫宮城県本部様）に続く３件目の設置となります。
県基金 運用のイメージ図（県資料を元に、当センターにて作成）
都道府県を中心に各地で行政系のＮＰＯ支援基金の創設が相次ぎ、中にはその政策の意図に疑問なしとは言えないものも散見されるようになる中で、宮城県が全国に先駆けてこのような「官設民営」型のＮＰＯ支援基金の創設に踏み出したことは、大きく評価されるべきものと考えられます。
一方で、県がＮＰＯに資金支援を行うことについての意義（何を目的に助成するのか）や県としてのスタンス・責任といったことについては、これまでの議論が不足してきたところです。このような点を整理し、その議論を踏まえた上で、どのような助成プログラムを組み基金に魂を入れていくかが、この数ヶ月、助成開始までの大仕事となります。
このような背景を踏まえてセンターでは、県から最初に相談を受けた昨年11月7日以降内部で検討を重ね、同月20日に、以下の５点を要旨とする提言書を県に対して提出しました。（提言書の全文は資料３（PDF 78KB）に添付しました）
提言１．ＮＰＯへの資金提供を行う際の、県としてのスタンス（理念）について
先行している民間基金との競合回避を原則に、1.地域のＮＰＯがより活動をしやすくなるような環境整備への支援、2.個々の団体が安定した公共サービス提供の主体として成長できるための支援、3.既存団体の新規事業および新規団体の立ち上げ支援、といったインフラ的な助成を提案。
提言２．基金における資金提供プログラムについて
具体的な支援プログラムとして、以下の３メニューを提案。
(1) ＮＰＯ内部の人材育成への助成プログラム
(2) ＮＰＯがよりよいサービスを行っていくためのステップアップ支援プログラム
(3) 既存団体の新規事業立ち上げ、および新規団体の立ち上げ支援プログラム
提言３．基金運用の財政基盤について
より効果的な助成のために、基金運用の事務局経費の確保を。
提言４．市民参加＋県の責任の確保について
提言５．基金運営方針の見直しについて
今後は、上記の提案をたたき台として、県と当センター、そして今後設置される基金の運用委員会、そして地域の様々な提案を受けて、基金の細部を詰めていく作業が進められることとなります。基金の構築、そしてその後の運用に際しては、皆様のご支援・ご理解・ご協力が不可欠になります。今後ともよろしくお願い致します。
＜添付資料＞
資料１ 「みやぎＮＰＯ夢ファンド」について（宮城県資料を転載）
資料２−１ 宮城県によるＮＰＯへの資金支援の変遷（検討プロセス）
資料２−２ 宮城県のＮＰＯ支援基金の検討プロセスと当センターの関わりについて
資料３ 宮城県ＮＰＯ活動促進基金のあり方に関する提言書（2003.11.20）
資料４ 新聞報道記事（2004.01.08 河北新報） 略
＜この記事についての問い合わせ先＞特定非営利活動法人 せんだい・みやぎＮＰＯセンター
サポート資源提供システム みんみんファンド係
〒980-0804 宮城県仙台市青葉区大町2-6-27 岡元ビル４Ｆ
TEL 022-264-1281 FAX 022-264-1209
minmin@minmin.org http://www.minmin.org/
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